华北五省（区、市）土地督察工作座谈会在我省召开

6月30日上午，华北五省（区、市）土地督察工作座谈会在我省太原举行

省委常委、常务副省长申联彬出席会议并向与会代表介绍了山西经济发展概况

国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春出席会议并就进一步做好土地督察工作提出具体要求

省政府副秘书长李建功，省国土资源厅党组书记、厅长杜创业出席会议并发言

6月30日，国家土地督察北京局在山西省太原市召开华北五省区市土地督察工作座谈会。会议主题是，贯彻落实监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部出台的《违反土地管理规定行为处分办法》，落实土地管理共同责任和土地管理问责制。山西省委常委、常务副省长申联彬出席并致辞。国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在会议上做了重要讲话。北京、天津、河北、内蒙古、山西五省（区、市）政府副秘书长和国土资源部门主要负责人，国家土地总督察办公室和国家土地督察北京局的负责人出席，并就如何实施土地违法问责制展开讨论。国家土地督察北京局局长樊志全主持座谈会，并作会议总结。我省省政府副秘书长李建功，国土资源厅党组书记、厅长杜创业出席了会议，分别就如何实施土地违法问责制作了发言。

　　申联彬在致辞中对会议的召开表示祝贺，他介绍了我省经济社会发展情况，并向长期给予山西支持和帮助的国土资源部、国家土地总督察办、国家土地督察北京局及兄弟省区市表示感谢。他说，土地是最基本的生产要素，是重要的经济资源，加强土地管理工作始终是事关国家粮食安全、经济社会可持续发展、促进社会和谐的一项重要工作任务。山西省委、省政府高度重视土地管理工作，认真贯彻落实国家关于加强土地管理的一系列方针政策，在严格保护土地的前提下，尽最大努力保障经济社会发展对土地的合理需求，土地管理工作得到进一步加强。他强调，全省国土资源部门要虚心学习借鉴兄弟省市的好经验、好做法，进一步强化保护耕地、依法用地的观念，科学统筹、正确处理发展与用地的关系，探索建立依法管地用地的长效机制，依靠各方面的力量共同加强土地管理，不断提高保障经济社会可持续发展的能力和水平。

甘藏春充分肯定了我省实行的市长负责建设用地紧平衡机制。他指出，加强土地管理、严格保护耕地不仅仅是国土资源管理部门的责任，也是所有政府部门的责任，山西省实行的市长负责建设用地紧平衡机制是一个很好的思路，今后各地要形成各部门协调配合、齐抓共管的理念，加快建立土地执法长效机制。他强调，实施土地违法问责制是贯彻落实科学发展观、建立责任政府的重大举措，是近年来土地管理经验的一个提升和总结。实行土地管理问责制的核心是建立共同责任机制，各级政府要按照土地违法问责制的要求加快推进土地管理改革，一要按照权责一致的要求，合理划分中央和地方政府土地管理职责，充分发挥省级政府在土地管理当中的作用。二是要综合运用行政、经济、法律、技术手段，进一步提高中央国土资源部门的监管能力。国土资源部重点是要加强总量控制、批后监管，要摆脱重审批、轻监管的困境，不断提高我们自身的监管能力，把用地的全过程监管起来。三是要探索切实有效的监管机制，充分发挥国家土地督察机构的作用。土地督察机构的重要职责就是监督省级政府和计划单列市土地管理目标的执行情况。督察机构要通过监督来支持省级政府，通过支持省级政府来履行监督职能，把临时性检查变成经常性监督。四是要加快各项衔接程序的建设，形成部门合力。实施土地违法问责制，关键是部门配合问题，真正把问责制落到实处。五是抓好共建试点，探索土地管理新机制。

　　李建功在发言中，首先对华北五省（市、区）的领导来山西参加实施土地违法问责机制座谈会表示欢迎。他说，实施土地违法问责机制，符合我国的国情，符合国家土地管理的要求，体现了党中央、国务院在土地管理工作中的一贯政策，是土地管理工作成功经验的凝聚和升华。他认为，实施土地违法问责机制，必须进一步明确责任，规范机制，完善制度，进一步建立健全耕地保护联合联办、联合执法、配合协调机制；要加强监督，强化约束，土地违法问责机制的核心是要加强监督、强化约束，因此必须建立定期不定期进行监督、考核评价制度体系，并严格奖惩，完善措施，才能将土地违法问责机制落到实处。他表示，山西今后将要进一步加强对土地违法问责机制等土地法律法规的宣传工作和培训教育工作，各级政府和有关部门的工作人员将认真学习深刻领会，做到明其职、尽其责，并进一步建立监督体系，明确职责体系，进一步建立和完善监督考核的方式和标准，强化执法监督，实现山西土地管理工作再上新台阶。

杜创业在座谈会上发言中说，我省今年以来实施了市长负责的建设用地紧平衡机制，就是土地供应紧张形势让市长知道，压力使市长感觉，权力由市长行使，潜力促市长挖掘，平衡靠市长实现。只有市长感觉到压力了，才会变压力为动力，在大同市，耿彦波担任市长以来，自任土地储备委员会主任，改造棚户区、清理闲置土地、重新审查合并压缩一些已经确定的建设项目用地面积，在荒坡与荒草地上建立塔山工业园区，将两个学校的土地资源合并利用，有力地促进了大同的节约集约用地水平。只有建立市长负责的建设用地紧平衡机制，我们才能变土地管理“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，让土地走在项目的前面，将功夫下在没遇到麻烦之前，才能从全局着手来多方破解建设用地紧张难题。

座谈会前后，甘藏春一行到我省大同市、晋城市、长治市等地开展了调研，并听取了当地政府关于土地管理工作情况的汇报。