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山西省国土资源厅办公室 关于印发《山西省国土资源厅全面推进法治国土建设2016年工作要点》的通知
作者:佚名
文章来源:本站原创 点击数:9837 更新时间:2016-7-11 9:39:06

山西省国土资源厅办公室

关于印发《山西省国土资源厅全面推进法治国土建设2016年工作要点》的通知

 

各市国土资源局,厅机关各处室(部门),厅属各事业单位,各开发区土地分局:

现将《山西省国土资源厅全面推进法治国土建设2016年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                                                                                   山西省国土资源厅办公室

                                                                                                   2016年422

 

  

山西省国土资源厅

全面推进法治国土建设2016年工作要点

 

为深入实施“六权治本”,全力推进法治国土建设,根据《中共山西省国土资源厅党组关于全面推进法治国土建设的实施意见》(晋国土资党发〔201628号),现制订2016年工作要点。

一、完善国土资源管理法规体系

(一)完善立法程序。

1. 制定《山西省国土资源厅规范性文件制定办法》,明确规范性文件制定、发布程序。(12月底前完成;责任单位:法规处)

2.认真执行规范性文件发布前按规定报省政府法制办进行前置审查、备案。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关有关处室)

3.认真执行规范性文件印发后在《山西政报》和厅门户网站上公布,方便公众查询。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关有关处室、信息中心)

(二)加强国土资源领域立法。

4.积极配合国土资源部开展《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、配套法规的调研修改工作。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关有关处室)

5.起草《山西省矿山地质灾害防治保证金管理办法》报省政府法制办。(5月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:地环处)

(三)做好法规立改废释工作。

6.坚持规范性文件起草情况报告制度,厅务会或厅长办公会议审议规范性文件时,起草处室应汇报规范性文件制定依据、起草过程、征求意见情况、主要解决问题和制度设计等。(12月底前完成;责任单位:厅机关制定规范性文件的处室)

7.做好对法律法规规章适用的行政解释和对规范性文件的解释工作,规范性文件解释与规范性文件具有同等效力。(12月底前完成;责任单位:厅机关制定规范性文件的处室)

8. 根据上级机关安排及法律法规规章“立改废”情况,以及规范性文件“谁制定,谁清理”的原则,及时清理省厅出台规范性文件中与法律、法规、规章以及现行政策明显不适应、不一致、不协调的内容,并对省厅起草的有关政府规章和规范性文件提出清理意见。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关有关处室)

(四)坚持立法和改革决策相衔接。

9.依法有序推进煤炭资源市场化配置。(12月底前完成;责任单位:煤炭处;配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

10.依法有序推进矿产资源勘查监督方式改革。(12月底前完成;责任单位:地勘处;配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

11.开展煤层气矿业权审批制度试点改革。(12月底前完成;责任单位:油气处(筹备);配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

12.继续规范开展用地管理机制改革,制定支持异地扶贫搬迁土地政策。(6月底前完成;责任单位:规划处;配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

13.继续规范开展不动产统一登记改革,推动完善相关配套制度建设。(12月底前完成;责任单位:地籍处;配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

14.继续规范开展开发区土地节约集约利用评价改革。(12月底前完成;责任单位:利用处;配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

15.建立跨区域耕地占补平衡市场化机制。(12月底前完成;责任单位:耕保处;配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

16.完善土地开发多元投入机制改革。(12月底前完成;责任单位:耕保处;配合单位:厅机关有关处室、厅属相关事业单位)

二、规范国土资源管理权力运行和监督

(五)规范和完善行政决策程序。

17.制定《山西省国土资源厅重大行政决策程序规定》,明确重大行政决策事项范围、必经程序和法律责任。(12月底前完成;牵头单位:办公室、法规处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

18.研究制定重大事项集体决策制度,国土资源管理重大问题、重大项目安排、大额资金使用等决策事项,必须经党组集体研究决定。(12月底前完成;牵头单位:办公室;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

(六)规范行政审批行为。

19.按照统一要求,建立省国土资源厅行政职权权力清单、责任清单制度,并实施动态管理。(12月底前完成;牵头单位:厅审改办;配合单位:厅机关有关处室)

20.深入推进行政审批制度改革,依法取消、下放和调整审批事项,落实和承接国土资源部取消、下放的审批事项。(12月底前完成;牵头单位: 厅审改办;配合单位: 厅机关有关处室)

21.对取消和下放的行政审批事项,加强事中事后监管,建立健全相关监管制度。(12月底前完成;责任单位:厅机关行使行政审批职能的处室)

22.建立中介机构管理办法。(12月底前完成;牵头单位:厅综改办;配合单位:厅机关有关处室)

23.全面清理规范行政审批相关中介服务事项。(12月底前完成;牵头单位:厅审改办;配合单位:厅机关有关处室)

(七)严格公正文明执法。

24.加大国土资源执法力度,依法查处国土资源方面的违法行为,严厉查处违法案件,有力维护国土资源管理秩序。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关有关处室)

25.落实行政执法责任制,扎实开展行政执法案卷评查工作。(11月底前完成;牵头单位:法规处、执法总队;配合单位:厅机关各处室)

26.建立执法全过程记录制度,推行行政执法公示制度,提高国土资源执法公信度。完善行政执法效果评价机制,提升执法效能。积极参与综合执法。(12月底前完成;牵头单位:法规处、执法总队;配合单位:厅机关各处室)

27.严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未通过执法资格审查、考试,不得授予执法资格,不得从事执法活动。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关各处室、执法总队)

28.制定《山西省国土资源厅关于规范行政处罚自由裁量权实施办法》,规范行政处罚裁量范围、种类、幅度。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关各处室)

29.完善国土资源行政执法与刑事司法衔接机制,落实案件移送标准和程序。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关各处室)

(八)强化权力运行监督。

30.完善重点岗位廉政风险防控机制,进一步查找权力运行的风险点,落实行政职权廉政风险防控图要求,强化对重点审批岗位权力运行的监督。(12月底前完成;牵头单位:厅机关纪委;配合单位:厅机关有关处室)

31.健全权力运行痕迹管理制度,建立网上办公审批痕迹管理机制。(12月底前完成;牵头单位:信息中心;配合单位:厅机关行使行政职能的处室)

32.建立行政问责制度,对不履行、违法履行或者不当履行行政职责等行为,导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,造成重大损失和恶劣影响的,对有关领导和责任人严肃问责。(12月底前完成;牵头单位:人事处、督察处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

33.畅通外部监督渠道,自觉接受人大监督、民主监督,落实人大建议和政协提案。(12月底前完成;牵头单位:督察处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

34.加强与省人大、省政协等的联络工作,健全落实建议、提案的制度办法。(12月底前完成;牵头单位:督察处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

35.积极配合纪检、检察等部门的监督,建立与纪检、检察等部门的联络工作机制。(12月底前完成;牵头单位:厅机关纪委;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

36.畅通社会监督渠道,通过设置举报箱、热线电话等方式,方便群众投诉举报、反映问题,及时调查处理群众反映和新闻媒体曝光的国土资源违法行为。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

37.认真落实审计制度,加强干部离任审计,提高审计监督水平。(12月底前完成;牵头单位:人事处;配合单位:厅机关各处室、厅审计中心等事业单位)

38.认真落实审计制度,加强专项审计,提高审计监督水平。(12月底前完成;牵头单位:财务处;配合单位:厅机关各处室、厅审计中心等事业单位)

(九)配合做好国家土地督察工作。

39.积极协助国家土地督察机构与省、市人民政府的对接工作,确保对接工作畅通高效。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关有关处室)

40.配合国家土地督察开展审核督察、例行督察和专项督察等督察工作,真实完整提供国家土地督察开展工作需要国土资源主管部门提供的资料和数据。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关有关处室)

41.承办并完成国家土地督察提出的国土资源主管部门职责范围内的整改事项。对国家土地督察移交的属于国土资源主管部门职责范围的案件线索,依法进行处理。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关有关处室)

(十)全面推进政务公开。

42.全面贯彻实施《政府信息公开条例》等法规规章,建立健全相关配套制度。对公民、法人和其他组织申请公开政府信息的,要依法在规定时限内予以答复;涉及公民、法人和其他组织权利和义务的规范性文件,要按照政府信息公开有关规定和要求予以公布。(12月底前完成;牵头单位:办公室;配合单位:厅机关有关处室,信息中心、宣传中心等厅属相关事业单位)

43.完善新闻发言人制度,重视新闻媒体的舆论监督,及时回应社会关切。(12月底前完成;牵头单位:宣传中心;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

44.加大主动公开力度,重点公开农用地转用和土地征收审查等政府信息,做到公开透明。(12月底前完成;责任单位:建审处;配合单位:信息中心、宣传中心)

45.加大主动公开力度,重点公开矿业权出让转让等政府信息,做到公开透明。(12月底前完成;责任单位:地勘处、煤炭处、非煤处;配合单位:信息中心、宣传中心)

46.加大主动公开力度,重点公开规划计划制定执行情况等政府信息,做到公开透明。(12月底前完成;责任单位:规划处;配合单位:信息中心、宣传中心)

47.深入推进办事公开,依法公开办事的依据、条件、程序、要求和结果,告知办事项目有关信息,保障公民的知情权和监督权。(12月底前完成;牵头单位:办公室;配合单位:厅机关各处室、厅属有关事业单位)

48.进一步推进电子政务建设,优化电子政务办公平台。充分发挥电子政务公开、透明、方便、快捷办事的作用。(12月底前完成;牵头单位:办公室;配合单位:厅机关有关处室、厅属有关事业单位)

49.探索建立国土资源官方微博微信便民服务平台。(12月底前完成;牵头单位:信息中心、宣传中心;配合单位:厅机关有关处室、厅属有关事业单位)

50.完善以厅门户网站为主体的互联网信息服务平台。(12月底前完成;牵头单位:办公室、信息中心、宣传中心;配合单位:厅机关有关处室、厅属有关事业单位)

51.建立国土资源查询平台,逐步实现各种数据融合和数据共享,提供土地登记结果信息的依法查询。(12月底前完成;责任单位:地籍处、信息中心)

52.建立国土资源查询平台,逐步实现各种数据融合和数据共享,提供地质资料信息的依法查询。(12月底前完成;责任单位:资源处、信息中心)

53.按照省政府部署,加强政务服务管理,完善政务服务相关工作制度和机制,全面推行一口对外、一次告知、限期办结等制度,提高服务能力和办事效率。(12月底前完成;牵头单位:审批处、信息中心;配合单位:厅机关有关处室、厅属有关事业单位)

54.按照省政府部署,积极推进矿业权出让纳入公共资源交易平台建设。(12月底前完成;牵头单位:交易中心;配合单位:厅机关有关处室)

三、健全普法教育和依法维权机制

(十一)加强法治国土教育培训。

55.加强与高校合作,注重对地方领导干部国土资源基本法律知识的普及,对新任公务员进行法律知识培训。(12月底前完成;牵头单位:人事处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

56.把法治教育课程纳入国土资源系统各类培训。(12月底前完成;牵头单位:人事处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

57.定期举办国土课堂,全面推进政治理论、国土资源法律法规、业务知识更新培训,提高国土资源干部理论素养和履职能力。(12月底前完成;牵头单位:人事处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

(十二)开展国土资源普法宣传。

58.全面启动“七五”普法。积极开展宪法宣传教育,在每年12月开展“国土资源法治宣教月”活动,集中开展国土资源普法宣传和法治教育。充分运用“国家宪法日暨全国法制宣传日”搞好国土资源法治宣传。落实领导班子和领导干部年度述法制度。(12月底前完成;责任单位:法规处)

59.具有行政执法职责的工作机构是普法责任主体,认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制。(12月底前完成;责任单位:厅机关行使执法职能的处室)

60.充分运用“世界地球日”、“全国土地日”等搞好国土资源法治宣传。(12月底前完成;责任单位:科外处)

(十三)健全依法维权和纠纷化解机制。

61.加大对国土资源矛盾纠纷的排查力度,对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判,依法制定应对措施。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关有关处室)

62.畅通信访渠道,完善信访工作制度,推动信访工作法治化,引导群众合理诉求依照法律规定和程序得到有效解决;落实信访终结机制,依法处置缠访、闹访和非访行为。(12月底前完成;牵头单位:执法总队;配合单位:厅机关有关处室)

63.加强行政复议能力建设,强化行政复议在解决矛盾纠纷中的作用。充分发挥行政复议内部管理的层级监督作用,强化内部纠错机制。依法作出行政复议决定,严格执行行政复议决定意见书和建议书,对拒不履行或者无正当理由拖延履行的,依法追究有关人员的责任,增强定纷止争效果。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关有关处室、厅属事业单位)

64.法律顾问要对全年行政复议、行政应诉案件进行分析,提出推进依法行政、规范行政行为的建议。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关有关处室、厅属事业单位)

65.制定《山西省国土资源厅行政应诉工作规定》,完善行政应诉机制。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关有关处室、厅属事业单位)

四、加强对全面推进法治国土建设的领导

(十四)明确党组领导责任。

66.成立推进法治国土建设领导小组,构建党组统一领导,各方分工负责、上下联动、齐抓共管的工作机制。(8月底前完成;牵头单位:办公室、法规处;配合单位: 厅机关各处室、厅属各事业单位)

67.要把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到各级领导岗位和重要部门,在相同条件下,优先选拔法治素养好、依法办事能力强的干部。(12月底前完成;牵头单位:人事处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

(十五)健全工作考核制度。

68.将法治国土建设情况纳入年度目标责任考核体系,确定合理权重。(12月底前完成;牵头单位:督察处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

69.完善法治国土建设指导检查机制。加大对推进法治国土建设工作的督促指导和监督检查力度,指出存在问题,提出整改意见。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位: 厅机关各处室、厅属各事业单位)

70.建立健全法治国土建设报告制度,各单位要对本年度法治建设工作进行总结并及时报告。(12月底前完成;牵头单位:法规处;配合单位:厅机关各处室、厅属各事业单位)

(十六)加强法治国土基础建设

71.加强法治队伍建设,配齐配强法津专业人员,明确业务支撑单位,形成法治工作合力。(12月底前完成;责任单位:人事处)

72.完善国土资源法治人才培养机制,做好法治干部培养、使用和交流工作。(12月底前完成;责任单位:人事处)

73.加强经费保障力度,保障国土资源立法、法治宣传、行政执法、行政复议与应诉、法治国土建设指导等所需经费。(12月底前完成;责任单位:财务处)

74.大力开展法治国土建设宣传工作。以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,广泛宣传法治国土建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,大力营造全社会关心、支持和参与法治国土建设的良好社会氛围。(12月底前完成;责任单位:宣传中心)

厅机关有关处室、厅属有关事业单位要根据时限要求和责任分工,积极推进各项工作,确保工作任务按时按要求完成。各市国土资源局要根据各自制定的实施方案,明确2016年工作要点,扎实推进落实法治国土建设工作任务,对本年度法治建设工作进行总结并及时报告。

 


 

 

 

 

 

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